Texte intégral : Rapport sur l'exécution du plan de développement économique et social en 2017 et sur le projet de plan pour 2018 (5)
VII) Les nouveaux points, pôles et zonesde croissance ont rapidement émergé au fur et à mesure que se développaient de façon coordonnée les zones urbaines et rurales. Les différentes régions ont renforcé leurs efforts en faveur d'un développement intégré et interactif, la nouvelle urbanisation a vu son niveau s'élever et sa qualité s'améliorer, et la structure de développement interrégional a été davantage élargie et optimisée.
Premièrement, le développement interrégional dans le pays a été mieux coordonné. Un soutien accru a été apporté au développement socioéconomique des anciennes bases révolutionnaires, des régions à ethnies minoritaires et des régions frontalières, et la mise en valeur et l'ouverture des zones frontalières ont connu des progrès remarquables. Le programme de la mise en valeur de l'Ouest durant l'exécution du XIIIe Plan quinquennal a été publié et mis en oeuvre, le niveau du développement et de l'ouverture des régions de l'Ouest s'est élevé sans cesse, et 17 nouveaux projets clés d'un coût total de 494,1 milliards de yuans ont été mis en chantier. Quant à l'économie du Nord-Est, après avoir touché le fond, elle montre davantage de signes de reprise : la réforme des entreprises publiques a avancé, l'économie privée s'est développée plus vite, les conditions du commerce se sont visiblement améliorées, et le développement en partenariat avec l'Est s'est accéléré. Grâce à un élan de développement et à une capacité accrue de développement durable, le Centre est devenu un nouveau soutien à la croissance économique du pays. Les nouvelles forces motrices dans l'Est se sont développées plus rapidement, et la coopération pan-régionale du delta du Zhujiang a enregistré des progrès inédits. La reconversion et le développement des villes souffrant de l'épuisement de leurs ressources, la rénovation des zones d'exploitations minières exclusives, la transformation des anciens quartiers industriels dans les villes, et le réaménagement des zones houillères affaissées se sont bien déroulés. Le rôle d'entraînement que jouent les nouvelles zones de développement de niveau national s'est fait sentir. La construction des zones économiques modèles aéroportuaires et l'aménagement des zones pilotes de réimplantation des industries délocalisées et de celle d'intégration du développement industriel et urbain ont conduit à des résultats substantiels. L'exécution du programme national pour le développement de l'économie maritime durant le XIIIe Plan quinquennal s'est accélérée.
Deuxièmement, un pas important a été franchi dans le développement coordonné de la zone Beijing-Tianjin-Hebei. La nouvelle zone de Xiong'an a été créée. Le centre-ville secondaire de Beijing a étéconstruit à un rythme accéléré. Nous avons publié et appliqué les mesures politiques destinées à libérer Beijing de certaines de ses fonctions ne relevant pas de son statut de capitale, tout en contrôlant l'augmentation des activités pouvant augmenter et en délocalisant une partie de celles qui existent. Des entreprises manufacturières ordinaires et des marchés de gros voués à la délocalisation ont été déplacés et réimplantés en province de façon ordonnée. Les travaux consistant à terminer les routes interrompues et à élargir les routes affectées par des goulots ont avancé à un rythme accéléré. La prévention et la lutte en commun contre la pollution atmosphérique ont obtenu des résultats appréciables. Un lot de grands projets clés en faveur du développement industriel coordonné de la zone Beijing-Tianjin-Hebei ont été mis en service, et un fonds spécial a été mis en place.
Troisièmement, le développement de la ceinture économique du fleuve Changjiang a obtenu des résultats encourageants. Le Programme directeur pour le développement de la ceinture économique du fleuve Changjiang a été mis à exécution sur tous les plans, le mécanisme de coopération et de coordination interprovincial fonctionne avec une grande efficacité, une structure de protection efficace de l'environnement impliquant toutes les provinces riveraines a pris forme. Des actions spéciales ont été poursuivies pour combattre les débarcadères illégaux et l'extraction illégale de sable et pour assurer la sûreté des réserves d'eau potable naturelles ; une approche de liste négative et un système d'évaluation transversale des cours d'eau transprovinciaux en vue de protéger l'environnement ont été introduits rapidement ; un effort énorme a été déployé pour exécuter les grands projets de dépollution des eaux, de reconstitution des écosystèmes aquatiques et de protection des ressources en eau. La construction du corridor de communications multimodales s'est accélérée ; la transformation de Shanghai, Wuhan et Chongqing en trois grands centres de transports fluviaux a bien avancé ; trois autoroutes reliant Shanghai à Chengdu, Chongqing et Kunming ont été ouvertes au trafic.
Quatrièmement, la construction de la grande région de la baie Guangdong-Hong Kong-Macao a avancé méthodiquement. L'Accord-Cadre visant à approfondir la coopération pour la construction de la grande région de la baie Guangdong-Hong Kong-Macao a été signé, et l'élaboration conjointe du programme de développement a été accélérée. La rédaction du plan de construction de centres internationaux d'innovation technoscientifique s'est déroulée sans à-coups. Les travaux du pont Hong Kong-Zhuhai-Macao ont été accomplis, et celui-ci est prêt à être ouvert au trafic.
Cinquièmement, la nouvelle urbanisation centrée sur l'être humain a bien avancé. L'octroi du statut de citadin aux migrants d'origine rurale s'est fait de manière ordonnée. La réforme de l'administration du hukou [état civil] et l'instauration de la carte de résidence ont été matérialisées. Les résidents permanents des villes représentent 58,52 % de la population totale du pays et les titulaires d'un hukou urbain, 42,35 %, soit respectivement un point de pourcentage de plus par rapport à l'année précédente. La structure des espaces urbanisés a continué à s'améliorer ; les programmes pour le développement des conurbations transprovinciales (le delta du Changjiang, le cours moyen du Changjiang, la zone Chengdu-Chongqing, la zone Harbin-Changchun, la pleine centrale et le golfe de Beibu) ont étémis à exécution ; les plans concernant le développement de la plaine de Guanzhong et de la zone Hohhot-Baotou-Ordos-Yulin ont été élaborés. La construction de bourgs et de mini-agglomérations urbaines aux caractéristiques spéciales a été poursuivie de façon réglementée et selon les règles du marché. Les expériences pilotes visant à promouvoir la nouvelle urbanisation ont conduit à des résultats satisfaisants.
VIII) Les économies d'énergies et de ressources, ainsi que la protection des écosystèmes, ont été renforcées, et le développement vert a enregistré de nouveaux progrès. La consommation d'énergie par unité de PIB a reculé de 3,7 %, et les émissions de CO2, de 5,1 %, tandis que la consommation d'eau par unité de 10 000 yuans de PIB a baissé de 5,6 %, conforme à l'objectif prévu pour toute l'année.
Premièrement, la mise en place d'un système de civilisation écologique a été accélérée. La construction des zones pilotes de civilisation écologique au niveau national s'est poursuivie solidement dans les provinces du Fujian, du Jiangxi et du Guizhou. Les expériences pilotes pour le perfectionnement du système de gestion des biens en ressources naturelles du pays se sont bien déroulées ; celles en matière d'utilisation payante et d'échange des droits de consommation d'énergies ont été lancées dans les provinces du Zhejiang, Fujian, Henan et Sichuan. Toutes les émissions de polluants ont été soumises à un système de permis. Le système de "responsable de rivière et de lac" a été étendu sans encombre à l'échelle nationale, et la revitalisation des terres, des steppes, des rivières et des lacs a progressé solidement. La compensation écologique a accompli de nouveaux progrès, à mesure que des soutiens plus énergiques ont été apportés à la compensation longitudinale et que les expériences pilotes de la compensation horizontale ont étendu leur couverture. Le Projet général sur la mise en place du système de parcs nationaux a été mis à exécution ; leur aménagement a démarré à titre d'essai à Sanjiangyuan [région où les fleuves Changjiang, Huanghe et Lancangjiang prennent leur source], dans les monts Qilian, et dans les zones de protectiondes tigres de Sibérie,des léopards de l'Amour etdes pandas géants.