Les fournisseurs de viande porcine de l'UE appellent au dialogue avec la Chine

Des responsables et des professionnels du secteur de la viande porcine de l'Union européenne (UE) ont appelé au dialogue avec la Chine, après que le ministère chinois du Commerce a lancé une enquête antidumping sur les importations de porc en provenance de l'Union européenne.

Cette enquête, qui durera un an, a été ouverte le 17 juin à la demande de l'Association chinoise d'agriculture animale.

L'UE est la première source d'importation de viande de porc de la Chine, avec 3,3 milliards de dollars d'exportations de viande de porc et de produits connexes vers la Chine l'année dernière.

Les responsables de l'UE et les producteurs de porcs ont fait part de leurs inquiétudes quant à l'éventualité de droits antidumping imposés par la Chine sur les exportations de porcs de l'Union européenne, affirmant que de telles mesures pourraient porter un "coup dur" au secteur.

Ksenija Simovic, haute conseillère politique pour le commerce au Copa-Cogeca, le plus grand lobby d'agriculteurs d'Europe, a déclaré : "La Commission européenne doit veiller à ce que notre secteur ne supporte pas le fardeau des litiges impliquant d'autres secteurs."

LES PRODUCTEURS CHINOIS LÉSÉS

Dans sa pétition soumise au ministère du Commerce, l'association chinoise a déclaré que les prix des exportations de porc de l'UE ont montré une tendance à la baisse significative de 2020 à 2023, chutant de 8% au cours de la période.

La baisse continue des prix a forcé les producteurs de porcs nationaux à réduire leurs prix de 20% à 50%, ce qui a sapé les intérêts de l'industrie nationale, a déclaré l'association.

Le porc est la principale source de protéines animales pour les Chinois, représentant près de 60% de la consommation de viande des habitants.

En tant que premier producteur et consommateur mondial de viande de porc, la Chine a augmenté ses importations en provenance de l'UE, qui ont représenté 54% des importations totales de viande de porc du pays entre 2020 et 2023.

Selon le budget à moyen terme de l'UE pour la période 2023-2027, l'Union verse 194 milliards d'euros de subventions agricoles directement à ses Etats membres, soit une moyenne de 38,8 milliards d'euros par an. Sur ce total, 82% pourraient aller aux industries d'élevage à fortes émissions, y compris l'élevage de porcs et les secteurs connexes, selon la pétition.

"Le montant élevé des subventions accordées par l'UE et ses Etats membres a gravement faussé l'environnement de concurrence loyale sur le marché", selon une source de l'association.

LES INQUIETUDES DES FOURNISSEURS DE L'UE

Le ministre espagnol de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation, Luis Planas, a déclaré à la presse à Madrid qu'il espérait et attendait "qu'il y ait une marge de manoeuvre pour la compréhension, la négociation et pour éviter l'imposition de droits de douane sur les produits agricoles et alimentaires".

L'Espagne est le plus grand fournisseur de viande de porc de l'UE vers la Chine, suivie par les Pays-Bas, le Danemark et la France. L'Espagne a exporté 560.488 tonnes de produits porcins d'une valeur de 1,2 milliard d'euros vers la Chine en 2023, ce qui représente 20,3% de ses exportations totales de porc en volume et 13,7% en valeur, selon Interporc, l'association des producteurs de porc espagnols.

Les mesures antidumping pourraient avoir de graves répercussions sur l'Europe, car une grande partie des exportations de porc de l'UE vers la Chine sont constituées d'oreilles, de nez, de pieds et d'abats de porc qui sont rarement consommés par les Européens.

"Il n'est pas facile pour la Communauté de trouver un marché alternatif en peu de temps", a noté Zhao Yongsheng, professeur à l'Université du Commerce international et de l'Economie.

Comme de nombreux producteurs de porcs de l'UE dépendent fortement des marchés d'exportation, la perte du vaste marché chinois entraînerait "des pertes significatives pour les négociants en porcs de l'UE", a précisé Bai Ming, chercheur à l'Académie chinoise du commerce international et de la coopération économique, relevant du ministère chinois du Commerce.

APPEL AU DIALOGUE

La Commission européenne a proposé de prélever des droits de douane supplémentaires provisoires allant jusqu'à 38,1% sur les VE fabriqués en Chine à partir de début juillet, après avoir ouvert une enquête anti-subventions l'année dernière.

"La commission a ouvert l'enquête de son propre chef. Mais une telle ouverture d'office sans avoir reçu de plainte est plus susceptible d'avoir une orientation politique", a estimé Sun Lei, avocat et associé principal du cabinet d'avocats Dentons.

Les spécialistes de l'industrie ont déclaré que les exportations importantes des véhicules à énergie nouvelle chinois étaient bien soutenues par sa chaîne industrielle, qui s'est renforcée dans le cadre d'une concurrence totale sur le marché et non grâce à des subventions de l'Etat.

Si l'UE peut imposer des droits de douane supplémentaires sur les voitures électriques fabriquées en Chine en invoquant le prétexte des subventions non fondées, il serait justifié que la Chine prélève des taxes sur le secteur agricole de l'UE, qui bénéficie d'importantes subventions, ont-ils relevé.

Dans le contexte de la forte opposition de la Chine et de certaines économies membres de l'UE, le bloc a accepté d'entamer des discussions avec la Chine sur l'imposition prévue de droits de douane sur les véhicules électriques fabriqués en Chine.

Lors d'une réunion avec le vice-chancelier allemand, Robert Habeck, samedi, le ministre du Commerce, Wang Wentao, a déclaré que la Chine était prête à prendre en compte les préoccupations raisonnables des deux parties, afin d'éviter l'escalade des frictions commerciales d'une manière rationnelle et professionnelle.

Mauro Portela Lorenzo, responsable commercial du Bureau économique et commercial de l'Espagne à Shanghai, a déclaré à Xinhua que tous les fabricants espagnols concernés souhaitaient collaborer et fournir de manière proactive toutes les informations nécessaires en vue d'une issue favorable de l'enquête.

Il a indiqué qu'il espérait "une solution positive à cette enquête".

M. Zhao a estimé que la porte des négociations commerciales entre les deux parties est ouverte. "La Chine, qui a l'initiative en termes d'accès au marché, de technologie, de chaînes industrielles et de logistique, est disposée à prendre en compte les intérêts des deux parties au cours des négociations", a-t-il souligné.

Bassas Romeu Gerard, président de Salomei, un fabricant espagnol de saucisses, a déclaré qu'il espérait que la Chine et l'UE pourraient abaisser les droits de douane afin de stimuler le commerce bilatéral.

L'entreprise a créé une filiale dans la ville de Xuanwei, dans la province du Yunnan (sud-ouest de la Chine), à la fin de l'année 2023, et utilise comme matière première du porc provenant à la fois de Chine et de l'étranger.

"Le dialogue et les consultations sont sans aucun doute le meilleur moyen de résoudre les différends et d'éviter la spirale vicieuse de l'escalade des frictions commerciales", a-t-il déclaré.