La conférence centrale sur le travail financier se tient à Pékin

La Conférence centrale sur le travail financier s'est tenue les 30 et 31 octobre à Beijing. Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois (PCC), président de la République populaire de Chine et président de la Commission militaire centrale, a participé à l'événement et prononcé un discours important. Li Qiang, Zhao Leji, Wang Huning, Cai Qi, Ding Xuexiang et Li Xi, membres du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC, étaient présents à la conférence.

Xi Jinping a résumé dans son discours important le travail financier depuis le 18e Congrès national du Parti, analysé la situation à laquelle est confronté le développement de haute qualité du secteur financier, et a formulé les dispositions du travail financier pour la période actuelle et à venir. Li Qiang a présenté les mesures concrètes pour mener à bien le travail financier.

La conférence a mis l'accent sur le rôle vital du secteur financier en tant qu'artère de l'économie nationale et composante essentielle de la compétitivité fondamentale du pays. Il faut donc accélérer la construction d'une puissance financière, renforcer intégralement la régulation financière, perfectionner le système financier, optimiser les services financiers, prévenir et éliminer les risques. Il est impératif de poursuivre résolument la voie du développement financier à la chinoise et de promouvoir le développement financier de haute qualité en Chine, offrant un soutien puissant à la modernisation chinoise pour édifier intégralement un grand pays et réaliser le renouveau national sur tous les fronts. La conférence a noté les grandes contributions du système financier depuis le 18e Congrès du Parti, réalisées sous la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti. Le secteur financier a efficacement soutenu le développement économique et le progrès social, et a résolument lutté contre les risques majeurs, contribuant ainsi de manière significative à l'achèvement en temps voulu de la construction intégrale d'une société de moyenne aisance et à la réalisation des objectifs du centenaire de la fondation du Parti. Le Comité central du Parti combine la théorie financière marxiste avec les réalités spécifiques de la Chine contemporaine et avec les belles traditions culturelles de la nation chinoise. Il s'efforce de saisir les lois du développement financier dans la nouvelle ère, de façon à promouvoir l'innovation pratique, théorique et institutionnelle dans le domaine financier, et à ouvrir résolument la voie du développement financier à la chinoise.

Il est nécessaire de maintenir la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti sur le travail financier, de placer le peuple au coeur de toutes les activités financières, de considérer l'appui à l'économie réelle comme l'objectif fondamental des services financiers, et de faire de la prévention et du contrôle des risques le thème perpétuel du travail financier. Il est essentiel de promouvoir l'innovation financière dans le cadre d'une orientation vers le marché et la primauté du droit, de poursuivre en profondeur la réforme structurelle du côté de l'offre dans le secteur financier, de coordonner l'ouverture et la sécurité du secteur financier, et de maintenir le cap général de la stabilité tout en recherchant le progrès. Ces accomplissements pratiques et théoriques ont été obtenus non sans difficulté. Toutefois, il est nécessaire de constater avec lucidité les contradictions enchevêtrées et les problèmes complexes dans le domaine financier, dont certains sont particulièrement marqués. Les risques économiques et financiers demeurent nombreux, la qualité et l'efficacité des services financiers à l'économie réelle sont encore insuffisantes, le désordre et la corruption persistent dans le secteur financier, et les capacités de régulation et de gouvernance financières sont encore faibles. Le système financier doit effectivement renforcer la conscience politique, avoir à coeur les intérêts suprêmes du pays et raffermir le sens des responsabilités pour résoudre ces problèmes à la racine. Grâce à son développement de haute qualité, le secteur financier est appelé à soutenir l'édification d'un grand pays et le renouveau national.

Selon la conférence, pour la période en cours et les périodes à venir, il faut maintenir et renforcer la direction du Parti sur tous les plans et adhérer à la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, afin de mener à bien le travail financier. Il faut mettre en oeuvre d'une façon intégrale l'esprit du 20e Congrès national du Parti, appliquer de manière intégrale, précise et globale la nouvelle vision de développement, et maîtriser de manière approfondie le caractère politique et populaire du travail financier. Ayant pour objectif de faire de la Chine une puissance financière et ayant pour thème de faire avancer le développement financier de haute qualité, nous devons prendre la poursuite de la réforme structurelle du côté de l'offre dans le secteur financier comme fil conducteur, et prendre la pureté, le professionnalisme et la force de combat de l'équipe pour le travail financier comme appui important. En nous concentrant sur la supervision financière et la prévention et le désamorçage des risques, nous devons suivre dans notre travail le principe général dit "aller de l'avant à pas assurés", coordonner le développement et la sécurité, veiller à ne pas dépasser les seuils critiques des risques financiers systémiques. Il faut poursuivre inébranlablement la voie de développement financier à la chinoise, faire avancer l'établissement du système financier moderne à la chinoise, répondre aux besoins de services financiers dans le cadre du développement économique et social et aux besoins croissants de la population en la matière, de manière à ouvrir constamment de nouvelles perspectives pour le travail financier dans la nouvelle ère.

D'après la conférence, le développement de haute qualité constitue la tâche primordiale de l'édification intégrale d'un pays socialiste moderne, et la finance doit fournir des services de haute qualité pour le développement économique et social. Des efforts doivent être déployés pour créer un environnement monétaire et financier sain, tout en renforçant efficacement les services financiers de qualité pour les stratégies majeures, les domaines clés et les maillons faibles. Il faut poursuivre la politique monétaire prudente, accorder une plus grande importance à l'ajustement intercyclique et anticyclique, et enrichir la boîte à outils de la politique monétaire. Nous devons optimiser la structure de l'offre de capitaux, mobiliser davantage de ressources financières pour soutenir l'innovation scientifique et technologique, la fabrication avancée, le développement vert, les micro, petites et moyennes entreprises, soutenir vigoureusement la mise en oeuvre de la stratégie de développement axée sur l'innovation, la stratégie de développement interrégional coordonné, ainsi que la garantie de la sécurité alimentaire et énergétique nationale. Il faut dynamiser les ressources financières qui ont été occupées de manière inefficace et améliorer l'efficacité dans l'utilisation des capitaux. Nous devons déployer des efforts considérables dans les domaines de la finance technologique, de la finance verte, de la finance inclusive, de la finance des retraites et de la finance numérique. Il est impératif de construire des institutions financières et un système de marché modernes, et d'ouvrir des canaux permettant aux fonds d'accéder à l'économie réelle.

Il est également important d'optimiser la structure de financement, de laisser le marché des capitaux jouer pleinement son rôle pivot, de faire progresser le système d'émission d'actions basé sur l'enregistrement, de développer le financement diversifié par actions, d'améliorer considérablement la qualité des sociétés cotées en bourse et de cultiver des banques d'investissement et des institutions d'investissement de premier ordre, et de promouvoir le développement de haute qualité du marché obligataire. Nous devons améliorer le positionnement des institutions, aider les grandes institutions financières publiques à se renforcer et à s'améliorer, pour qu'elles servent de force principale en faveur de l'économie réelle et jouent bien leur rôle de stabilisateur de la finance. Des normes d'admission et des exigences réglementaires strictes doivent être appliquées aux institutions financières de petite et moyenne taille, et leur fonctionnement doit être basé localement avec leurs propres distinctions. Le positionnement fonctionnel des institutions financières basées sur les politiques doit être renforcé, et le secteur de l'assurance en tant qu'amortisseur économique et stabilisateur de l'harmonie sociale doit être pleinement mis à contribution.

Il est important de renforcer les règles du marché, de créer un cadre réglementaire unifié et coordonné pour le marché financier et de promouvoir la formation de capital à long terme. Des améliorations doivent être apportées à la gouvernance d'entreprise, au système moderne d'entreprises financières dotées de caractéristiques chinoises et à la gestion du capital financier détenu par l'État. Les canaux de reconstitution du capital des banques doivent être élargis et l'isolation des risques entre les industries et la finance doit être assurée. Des efforts doivent être déployés pour promouvoir une ouverture de haut niveau du secteur financier et garantir la sécurité financière et économique nationale. Nous devons combiner au mieux les deux volets de la stratégie, à savoir "introduire de l'étranger" et "sortir du pays", et élargir progressivement l'ouverture institutionnelle du secteur financier, faciliter les investissements et les financements transfrontaliers, de manière à attirer davantage d'institutions financières étrangères et de capitaux à long terme à investir et opérer en Chine. Nous devons renforcer la compétitivité et l'influence de Shanghai en tant que centre financier international et consolider et améliorer le statut de Hong Kong en tant que centre financier international.

Il a été souligné pendant la conférence la nécessité de renforcer globalement la supervision financière afin de prévenir et d'éliminer efficacement les risques financiers. Il est impératif de promouvoir effectivement l'efficacité de la supervision financière, de soumettre toutes les activités financières à la supervision en vertu de la loi, d'intensifier globalement la supervision institutionnelle, comportementale, ainsi que la supervision fonctionnelle, pénétrante et continue, d'éliminer les lacunes et les angles morts en matière de supervision. Une application stricte de la loi est nécessaire pour réprimer les activités financières illégales.

Il faut traiter en temps opportun les risques liés aux petites et moyennes institutions financières, établir un mécanisme à long terme de prévention et de désamorçage des risques financiers liés à la dette locale, mettre en place un mécanisme de gestion de la dette publique compatible avec un développement de haute qualité, et optimiser la structure des dettes du gouvernement central et des gouvernements locaux. Il est nécessaire de favoriser le cercle vertueux entre le secteur financier et le secteur immobilier, de perfectionner le système de supervision des entreprises immobilières et la supervision des fonds, d'améliorer la gestion macroprudentielle de la finance immobilière, de répondre sans discrimination aux besoins de financement raisonnables des entreprises immobilières de différents types de propriété. Des politiques ciblées spécifiques à chaque ville doivent être adoptées pour mieux répondre aux besoins urgents en logement et aux besoins de meilleurs logements. Des efforts doivent être déployés pour accélérer la construction des "trois projets majeurs" tels que la construction des logements sociaux, afin d'établir un nouveau modèle de développement immobilier.

Il faut assurer le bon fonctionnement du marché financier, réglementer les activités d'émission et de négociation sur le marché financier, guider les attentes d'une manière raisonnable et se prémunir contre la transmission et la résonance des risques provenant de différentes régions, de différents secteurs et de l'étranger. La gestion des marchés des changes doit être renforcée et le taux de change du RMB doit rester généralement stable, à un niveau raisonnable et équilibré. Pour prévenir et désamorcer les risques financiers, il est nécessaire de chercher une bonne relation entre les pouvoirs et les responsabilités, d'améliorer le mécanisme de responsabilités pour le traitement des risques avec l'adéquation entre responsabilités et attributions, et la compatibilité entre les incitations et les contraintes. Il est également nécessaire de chercher une bonne relation entre rapidité et stabilité, d'optimiser le travail en termes de rythme, d'intensité et d'effet pratique tout en garantissant d'abord la stabilisation de la situation globale, de désamorcer solidement et méthodiquement les risques, de punir résolument les crimes et la corruption, et de prévenir strictement les risques moraux. Il faut encore identifier, prévenir, révéler et traiter les risques le plus tôt possible, perfectionner le mécanisme de correction précoce des risques financiers avec des contraintes strictes.

La conférence a indiqué que la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti est la garantie fondamentale pour mener à bien le travail dans le secteur financier. Il est nécessaire de perfectionner le système et le mécanisme de direction du Parti sur le secteur financier, de mettre en valeur le rôle de la Commission financière centrale, et de mener à bien le travail de coordination et de contrôle. Il convient également de valoriser le rôle du Comité central du travail financier, de renforcer l'édification du Parti au sein du système financier. Nous devons donner toute leur importance aux commissions financières et aux comités de travail financier des comités locaux du Parti et veiller à ce qu'ils assument les responsabilités qui leur incombent. En nous concentrant sur le critère constitué d'une haute conscience politique, d'une forte compétence et d'une discipline stricte, nous forgeons une équipe composée de cadres fidèles, honnêtes et qualifiés, faisant preuve de professionnalisme financier et ayant le courage d'assumer leurs responsabilités. La culture chinoise traditionnelle doit être promue dans l'ensemble du secteur financier, et toutes les personnes impliquées doivent rester attachées à l'honnêteté et à la fiabilité, ne jamais obtenir d'avantages au détriment des principes moraux, être prudentes dans leur travail, et respecter la loi et les règlements.

La conférence a souligné que le discours important de M. Xi, en tant que réponse scientifique à des questions majeures dans la théorie et la pratique du développement du secteur financier, constitue une partie importante de la pensée économique de Xi Jinping et constitue une innovation essentielle de l'économie politique marxiste sur les questions financières, fournissant ainsi des orientations fondamentales et un guide d'action pour promouvoir un développement de haute qualité de la finance dans la nouvelle marche de la nouvelle ère. Toutes les régions et tous les départements doivent l'étudier et l'appréhender en profondeur, et le mettre en oeuvre consciencieusement. Il est impératif d'améliorer les réglementations macrofinancières, d'appréhender avec précision la régularité et les nouvelles caractéristiques de l'offre et de la demande de monnaie et de crédit, et de renforcer la double réglementation du montant total et de la structure de l'offre de monnaie. Il convient également de renforcer les services financiers de haute qualité, d'élargir l'ouverture de haut niveau du secteur financier, de bien servir les projets "sortir du pays" et "la Ceinture et la Route", et de promouvoir avec prudence l'internationalisation du renminbi. Il importe d'améliorer le mécanisme de contrôle de la finance, d'élaborer et d'appliquer le système de responsabilité, ainsi que de prévenir et de désamorcer les risques financiers dans les secteurs clés. Il faut mener à bien les travaux principaux en cours dans le secteur financier, redoubler les efforts pour concrétiser les politiques et faire avancer le travail, assurer une abondance raisonnable de la liquidité et une baisse continue du coût du financement, dynamiser le marché des capitaux, mieux soutenir la demande intérieure, favoriser la stabilisation du commerce et des investissements extérieurs, renforcer le soutien financier aux nouvelles technologies, aux nouvelles pistes et aux nouveaux marchés, et accélérer l'incubation de nouveaux moteurs et avantages.

La conférence a demandé à toutes les régions et à tous les départements, en particulier au système financier, d'unifier davantage leurs pensées et leurs actions autour de l'important discours du secrétaire général Xi Jinping ainsi que des décisions et dispositions prises par le Comité central du PCC, d'adhérer à l'approche axée sur les objectifs et les problèmes, de renforcer la direction du travail financier par le Parti dans son ensemble, et de bien mettre en place la supervision financière pour prévenir et éliminer les risques financiers. Il faut aussi promouvoir le développement de haute qualité du système financier et d'autres projets clés, accélérer le processus de construction d'un pays fort avec un système financier performant, assurer que l'esprit de cette conférence soit saisi et mis en oeuvre, construire une équipe renforcée de cadres financiers, assurer que tous les plans du travail envisagé soient bien exécutés.

He Lifeng a prononcé le discours de conclusion. La Banque populaire de Chine, l'Administration nationale de régulation financière, la Commission de contrôle boursier de Chine, les camarades responsables venant de la municipalité de Beijing, de la province du Liaoning, de la province du Hubei, de la province du Sichuan, ont procédé à des échanges.

Des membres du Bureau politique du Comité central du PCC et du Secrétariat du Comité central du PCC, des camarades dirigeants du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale, des conseillers d'État, le président de la Cour populaire suprême et des camarades dirigeants du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois étaient présents à la conférence.

Des membres de la Commission financière centrale, toutes les provinces, régions autonomes, municipalités relevant directement de l'autorité centrale et celles à budget indépendant, le Corps d'armée de production et de construction du Xinjiang, des départements concernés de l'autorité centrale et des organismes d'État, des organisations populaires concernées, des départements concernés de la Commission militaire centrale, des institutions financières gérées par l'administration centrale, et les principaux camarades responsables de certaines entreprises ont assisté à la conférence.