Xi Jinping préside un symposium sur la promotion globale de la conservation de l'écologie et du développement de haute qualité du bassin du fleuve Jaune
Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois (PCC), président chinois et président de la Commission militaire centrale, a présidé, dans l'après-midi du 12 septembre à Lanzhou, capitale de la province du Gansu, un symposium sur la promotion globale de la conservation de l'écologie et du développement de haute qualité du bassin du fleuve Jaune et a prononcé un discours important. Selon lui, il faut appliquer consciencieusement l'esprit du 20e Congrès national du Parti et du 3e plénum du 20e Comité central du PCC et saisir fermement les exigences stratégiques de focalisation sur la protection et la gouvernance. Il faut, en prenant l'approfondissement plus poussé de la réforme sur tous les plans comme force motrice, s'en tenir au développement vert en accordant la priorité à la préservation écologique, à l'économie des ressources en eau, à la prise en compte des conditions locales et à l'adoption de mesures par catégories, à une planification d'ensemble et à une promotion coordonnée. Il est impératif d'élever la protection écologique dans l'ensemble du bassin du fleuve à un nouveau niveau, de réaliser de nouveaux progrès dans la transformation verte et d'apporter de nouvelles améliorations à la vie du peuple afin d'ouvrir de nouveaux horizons dans la conservation écologique et le développement de haute qualité du bassin du fleuve Jaune.
Cai Qi, membre du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC et directeur de la Direction générale du Comité central du PCC, ainsi que Ding Xuexiang, membre du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC et vice-Premier ministre du Conseil des Affaires d'Etat, ont assisté au symposium.
Lors du symposium, Zheng Shanjie, président de la Commission nationale du développement et de la réforme, Hu Changsheng, secrétaire du Comité du Parti pour la province du Gansu, Zhao Yide, secrétaire du Comité du Parti pour la province du Shaanxi, et Lou Yangsheng, secrétaire du Comité du Parti pour la province du Henan, ont successivement pris la parole, rendant compte de leur travail et faisant des suggestions sur la conservation de l'écologie et du développement de haute qualité du bassin du fleuve Jaune. Les principaux responsables des autres provinces et régions qui étaient présents ont soumis des discours écrits.
Après les avoir écoutés, Xi Jinping a prononcé un discours important. Selon lui, depuis que le Comité central du Parti a mis en avant la stratégie de la conservation de l'écologie et du développement de haute qualité du bassin du fleuve Jaune, la qualité de l'environnement écologique dans le bassin du fleuve Jaune s'est régulièrement améliorée, la capacité à assurer la sécurité de l'eau a continué d'augmenter, et les fondements de la sécurité énergétique et alimentaire ont été continuellement consolidés. Le développement de haute qualité présente de nombreux points forts, et la conservation de l'écologie et le développement de haute qualité du bassin du fleuve Jaune ont atteint un point de départ plus élevé. Dans le même temps, il convient également de noter qu'il reste encore bien des problèmes à résoudre.
Xi Jinping a souligné qu'il était nécessaire d'améliorer en continu le cadre global de la conservation et de la collaboration écologiques dans le bassin du fleuve Jaune afin de renforcer les boucliers nationaux de sécurité écologique. Il est crucial d'accorder une plus grande importance au caractère systématique, global et coordonné de la gestion du fleuve Jaune, de mettre en place un système de gouvernance environnementale reposant sur la coordination des zones situées en amont et en aval et de mettre en oeuvre des projets d'importance majeure pour la protection et la reconstitution des écosystèmes afin d'améliorer la stabilité de l'écosystème du bassin. Il faut renforcer l'action synergique pour la prévention et le traitement en matière de projet de ceintures forestières dans les trois régions du nord de la Chine pour améliorer l'effet global ; renforcer la gestion globale des zones d'affaissement minier et explorer activement de nouvelles voies pour la reconversion et le développement des régions dépendant de l'exploitation de leurs ressources naturelles ; poursuivre les efforts pour intensifier la lutte contre la pollution, en mettant en avant la gestion des affluents importants ainsi que des principaux lacs et réservoirs et en menant à bien la construction d'infrastructures environnementales dans les zones le long des rivières et des lacs ; renforcer le traitement global en accélérant les mises à niveau vers des émissions ultra-faibles dans les secteurs clés et en promouvant vigoureusement l'utilisation propre et efficace du charbon. Il a également souligné l'importance de rectifier les entreprises "dispersées, anarchiques et polluantes" conformément à la loi pour contrôler efficacement les sources de risques, d'appliquer des politiques et des normes concernant le budget, les impôts, l'investissement et la fixation des prix pour soutenir le développement vert et à bas carbone, de perfectionner le mécanisme de valorisation des produits écologiques et d'explorer l'établissement d'un mécanisme de compensation basé sur le marché et diversifié à l'échelle du bassin pour la conservation écologique.
Xi Jinping a noté que le système le plus rigoureux pour la protection et l'utilisation des ressources en eau devait être mis en oeuvre et a appelé à un usage plus économique et efficace des ressources en eau. Il a ajouté qu'il faudrait respecter strictement la limite supérieure de développement et d'utilisation des ressources en eau, affiner les mesures de planification du développement urbain, de l'utilisation des terres, de la population et de la production en fonction des ressources en eau, améliorer le système total de contrôle des prélèvements d'eau couvrant l'ensemble du bassin, et allouer scientifiquement les ressources en eau dans les cours d'eau principaux et les affluents. Nous devons renforcer la gestion et le contrôle du niveau des eaux souterraines et intensifier les efforts pour traiter les cônes de dépression liés à la surexploitation des eaux souterraines dans les cours moyens et inférieurs ; renforcer la protection des sources d'eau potable ; optimiser et réajuster régulièrement le plan de répartition des eaux du fleuve Jaune (Plan 1987, en abrégé) ; explorer et normaliser activement la promotion des transactions sur les droits d'eau et généraliser dans l'ensemble du pays la réforme relative à la conversion des droits parafiscaux en impôts sur les ressources en eau ; et mettre en oeuvre des actions d'économie d'eau et accélérer la construction d'une société économe en eau.
M. Xi a également mis l'accent sur la nécessité d'améliorer le système de prévention et de réduction des catastrophes afin de tout mettre en oeuvre pour assurer la sécurité du fleuve Jaune. Selon lui, il est nécessaire d'améliorer le mécanisme de régulation de l'eau et du sable, et le système de régulation de l'eau centré autour des principaux projets de conservation de l'eau, tels que les réservoirs clés, doit être amélioré. Il a également mis l'accent sur la prévention et le contrôle unifiés des cours d'eau principaux et secondaires et sur la promotion de la gestion de sections clés des rivières et des sections dangereuses du cours d'eau principal afin d'assurer la sécurité des digues, des réservoirs et d'autres projets d'infrastructure importants. Il faut coordonner et promouvoir les grands projets de complexes hydrauliques du fleuve Jaune. Des efforts doivent être déployés pour renforcer la surveillance et l'alerte précoce des catastrophes, et améliorer les liens entre l'alerte précoce et la réponse aux situations d'urgence. Il est également nécessaire d'accroître les efforts d'investigation et de suppression des risques, et de renforcer la sensibilisation et l'éducation en matière de prévention et de réduction des catastrophes, ainsi que des exercices de mobilisation coordonnés, réguliers et proches des opérations réelles, a-t-il ajouté.
M. Xi a appelé à promouvoir une transformation verte globale du mode de développement et à construire un système industriel moderne doté d'atouts particuliers. Il faut poursuivre sans relâche la production de denrées alimentaires et agricoles importantes, renforcer le soutien à la science, à la technologie et à l'équipement agricoles, développer l'activité agricole à une échelle appropriée, et mettre en place une agriculture spécialisée et avantageuse en fonction des conditions locales. Des efforts doivent être faits pour construire des terres à rendement élevé et stable même en cas de sécheresse ou d'inondation, garantir le réaménagement global et l'utilisation polyvalente des terres salines et alcalines, et améliorer la qualité des terres arables. Il est nécessaire d'optimiser le plan de construction des grands projets afin de minimiser l'impact sur le ruissellement de surface et les eaux souterraines. M. Xi a exhorté à des efforts pour développer vigoureusement l'économie verte et à bas carbone, faire avancer de manière ordonnée la planification et la construction de bases éoliennes et photovoltaïques à grande échelle et de canaux de transmission d'énergie, et accélérer le remplacement des combustibles fossiles par des énergies propres dans les industries clés. Des efforts doivent être déployés pour améliorer la capacité d'innovation des sciences et technologies industrielles, promouvoir la transformation et le renouvellement des équipements en vue d'économiser l'énergie et de réduire les émissions de carbone dans les industries clés, développer des grappes d'industries émergentes d'importance stratégique et de fabrication de pointe, et développer des forces productives de nouvelle qualité selon les conditions locales. M. Xi a encouragé les universités, les instituts de recherche et d'autres institutions dans cette région à mettre en place des mécanismes de transfert de technologie et de services d'industrialisation pour améliorer le niveau de synergie de la chaîne d'innovation industrielle.
M. Xi a souligné la nécessité d'approfondir globalement la réforme et d'élargir l'ouverture afin de donner un élan à un développement de haute qualité, appelant les régions locales à participer activement à la construction d'un marché national unifié et à éliminer résolument toutes les formes de protectionnisme local. Selon lui, des efforts doivent être déployés pour approfondir la réforme liée aux actifs de l'Etat et aux entreprises publiques, et mettre pleinement en oeuvre les politiques et mesures visant à promouvoir le développement de l'économie privée. Il faut construire une configuration régionale de l'économie et un système d'aménagement du territoire reposant sur la complémentarité des atouts, à savoir que les mégapoles suivent la voie du développement qualitatif, et que les groupements de villes le long du fleuve Jaune renforcent leur capacité d'agglomération de population et de collaboration industrielle. Il est également nécessaire d'améliorer les grands systèmes d'infrastructures interprovinciaux et interrégionaux, tels que les transports, l'énergie et la conservation de l'eau, et de promouvoir la construction de nouveaux types d'infrastructures, a noté M. Xi. Il a appelé à des efforts pour renforcer la connexion avec d'autres stratégies régionales, promouvoir la coordination de la construction de zones pilotes de libre-échange, participer activement à la coopération de haute qualité dans le cadre de l'initiative "Ceinture et Route" et élargir l'espace de développement en poursuivant une ouverture de haut niveau.
M. Xi a appelé à des efforts visant à coordonner la nouvelle urbanisation avec le redressement rural, afin d'améliorer constamment le bien-être de la population. Il est important de promouvoir l'organisation compacte de bourgs et de villes de petite, moyenne ou grande taille, ainsi que leur développement coordonné, en renforçant la capacité des chefs-lieux de district en termes d'industrie et de population et en réduisant la pression exercée sur les zones écologiquement fragiles. Il faut mieux permettre aux chefs-lieux de district de mieux jouer leur rôle dans la connexion aux villes et la stimulation des villages, afin de réaliser en premier un développement intégré des villes et des campagnes au niveau des districts. Il est nécessaire de faire progresser le développement des villages par catégories, de manière à favoriser la création d'un milieu rural beau et harmonieux où il fait bon vivre et travailler. Il importe de renforcer les mesures de garanties fondamentales, bénéfiques à tous et protégeant les plus pauvres dans les secteurs liés à la vie de la population, et d'accorder une importance particulière à l'emploi, tout en cherchant à développer la capacité du marché de l'emploi, aussi bien dans le développement industriel des agglomérations urbaines que dans la création d'industries des villages. Il faut consolider et multiplier les résultats obtenus dans la lutte contre la pauvreté, afin d'éviter une chute ou une rechute dans la pauvreté à grande échelle. Il est impératif d'appliquer de façon intégrale le principe directeur du Parti sur les affaires ethniques dans la nouvelle ère, de promouvoir l'unité et le progrès ethniques, et de renforcer la gestion des affaires ethniques et religieuses conformément à la loi, en vue d'intensifier le sentiment d'appartenance à la nation chinoise.
Xi Jinping a souligné que le bassin du fleuve Jaune était un berceau important de la nation et de la civilisation chinoises. Il est nécessaire de protéger et de promouvoir la culture du fleuve Jaune, et de transmettre sa riche histoire en tant que racine de la nation chinoise. Des efforts doivent être déployés pour renforcer la protection globale et systématique du patrimoine culturel et naturel, et pour faire avancer en profondeur les travaux archéologiques et d'autres missions. Il faut protéger les ressources culturelles révolutionnaires, perpétuer la culture à cet égard et développer une culture socialiste de caractère avancé. Il est nécessaire de rehausser absolument la valeur contemporaine de la culture du fleuve Jaune, et de démontrer pleinement le caractère national et l'esprit de l'effort de la nation chinoise, qui fait preuve de ténacité et n'a jamais cessé d'oeuvrer pour progresser. Il faut promouvoir le développement intégré de la culture et du tourisme, de façon à construire une ceinture de tourisme culturelle du fleuve Jaune au rayonnement mondial.
Selon Xi Jinping, sous la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti, le Groupe dirigeant central pour le développement interrégional coordonné doit renforcer la coordination et la supervision, les départements centraux concernés doivent prendre l'initiative et accroître leur soutien, alors que les comités du Parti et les gouvernements à tous les échelons pour les provinces et régions le long du fleuve Jaune doivent assumer leurs responsabilités de premier plan et mobiliser pleinement l'enthousiasme de tous les acteurs de la société, afin de créer avec des efforts concertés un nouveau choeur pour le fleuve Jaune à l'ère nouvelle, et de contribuer davantage à la promotion de la modernisation chinoise.
Xi Jinping a conclu en soulignant que toutes les autorités locales et tous les départements gouvernementaux devaient consciencieusement mettre en oeuvre les dispositions et les mesures importantes adoptées par le Comité central du PCC sur le travail économique, mener à bien le travail économique à la fin du troisième trimestre et au quatrième trimestre, et s'efforcer d'accomplir les objectifs annuels en matière de développement économique et social.
Ding Xuexiang a déclaré dans son discours qu'il était nécessaire d'étudier et d'appliquer l'esprit du 20e Congrès national du Parti et du 3e plénum du 20e Comité central du PCC ainsi que celui des importants discours du secrétaire général Xi Jinping, et de mettre en avant le respect de la nature et le développement vert, afin d'ouvrir de nouveaux horizons dans la conservation écologique et le développement de haute qualité du bassin du fleuve Jaune. Il faut constamment prendre pour mission principale la grande action de protection et approfondir la lutte contre la pollution de l'environnement, de manière à accélérer la construction de boucliers écologiques solides et forts dans le pays. Des efforts minutieux doivent être déployés pour équilibrer les relations entre l'homme et l'eau, et les quatre principes consistant à planifier en fonction de l'eau le développement des villes, l'exploitation des terres, la croissance démographique et l'expansion des industries doivent être mis en oeuvre de manière intégrale, afin de répartir scientifiquement les ressources en eau dans l'ensemble du bassin. Pour ce faire, les différentes provinces et régions doivent, chacune selon ses fonctions spécifiques, faire valoir leurs avantages comparatifs, améliorer la capacité des industries en matière d'innovation scientifique et technologique, et promouvoir le développement des forces productives de nouvelle qualité en tenant compte des conditions locales. Il est nécessaire d'approfondir sur tous les plans la réforme et l'ouverture, et de contribuer davantage à la mise en place d'un marché national unifié pour élargir l'ouverture sur l'intérieur et celle sur l'extérieur, tant en ampleur qu'en profondeur, afin d'injecter une forte impulsion et une grande dynamique à la conservation écologique et au développement de haute qualité du bassin du fleuve Jaune.
He Lifeng, Wu Zhenglong, Mu Hong et Jiang Xinzhi ont assisté au symposium. Les responsables des départements centraux, des organismes d'Etat compétents et des provinces et régions concernées étaient également présents.