Conférence de l'autorité centrale à Pékin sur le travail rural, avec les instructions importantes données par Xi Jinping sur le travail lié au sannong

La conférence de l'autorité centrale chinoise sur le travail rural s'est tenue du 19 au 20 décembre, à Beijing. A la lumière de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, la conférence a insisté sur l'application intégrale aussi bien de l'esprit du 20e Congrès national du Parti que de celui de la deuxième session plénière du 20e Comité central du Parti, sur l'application approfondie des discours et instructions importants du secrétaire général Xi Jinping sur le travail lié au sannong (agriculture, régions rurales et agriculteurs), et sur l'application de l'esprit de la réunion du Comité central du Parti communiste chinois (PCC) à l'égard du travail économique. La conférence analyse les situations et les défis auxquels le pays est confronté actuellement dans le travail lié au sannong et prévoit des dispositions en la matière pour l'année 2024.

Le Comité central du PCC attache une grande importance à cette conférence. Avant la tenue de cette dernière, une réunion du comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC a fait part des instructions précises sur le bon déroulement de la conférence et sur le travail lié au sannong.

Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du PCC, président chinois et président de la Commission militaire centrale, a donné des instructions importantes concernant le travail lié au sannong. Selon lui, en 2023, nous avons réussi à surmonter de multiples contraintes défavorables découlant par exemple des catastrophes naturelles relativement graves, à décrocher un nouveau record historique dans la production céréalière, à réaliser une augmentation rapide des revenus des agriculteurs, et à assurer l'harmonie et la stabilité sociales dans les régions rurales. Accélérer la modernisation chinoise demande la consolidation continue de la base de l'agriculture et la promotion de la revitalisation rurale globale. Il faut adhérer à la direction de la pensée du socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, appliquer de façon intégrale aussi bien l'esprit du 20e Congrès national du Parti que celui de la deuxième session plénière du 20e Comité central du PCC, en ancrant toujours l'objectif qu'est l'édification d'une puissance agricole, et en faisant de la promotion de la revitalisation rurale globale le point de démarrage général du travail lié au sannong dans la nouvelle marche de la nouvelle ère. Il est nécessaire d'apprendre et appliquer les expériences issues du Plan "Mille villages exemplaires dans l'aménagement de dix mille villages" portant sur la revitalisation rurale, en soulignant l'importance de bien tenir compte des conditions localement spécifiques, de prendre des mesures au cas par cas, d'avancer progressivement et apporter des contributions à long terme, ainsi que de concentrer les efforts pour aboutir à des résultats aussi perceptibles qu'accessibles du côté des masses populaires.

Le principe "Parité de responsabilité entre le Parti et le gouvernement" est appliqué de manière intégrale à l'égard de la sécurité céréalière. Il faut persévérer dans le travail synergique entre la stabilisation de la superficie agricole et l'augmentation du rendement. La conception d'agriculture et la conception de produits alimentaires doivent être élargies, et l'agriculture, la sylviculture, l'élevage et la pêche doivent être développés en parallèle, afin de construire un système d'approvisionnements alimentaires diversifié. Il est primordial de protéger les terres cultivables qui sont d'importance vitale, de rectifier résolument les infractions relatives à l'occupation abusive et à la destruction des terres cultivables, d'accroître les investissements dans la construction de terres agricoles de haut standard et les efforts de gestion et de sauvegarde, afin de garantir la quantité de terres cultivables et d'en améliorer la qualité. Il faut renforcer la double impulsion assurée d'un côté par les sciences et la technologie, et de l'autre côté par la réforme, accroître le soutien à la recherche sur le coeur des technologies, ainsi que de réformer et d'améliorer les systèmes et dispositifs liés au sannong, afin d'apporter plus de dynamique et de vitalité à la modernisation agricole. Il est important de mener à bien la reconstruction post-catastrophe, d'améliorer sur tous les plans les capacités de prévention, d'atténuation et de secours aux sinistrés en cas de catastrophe dans le domaine agricole. Il faut lutter contre le retour massif à la pauvreté, renforcer la veille à cet égard, mettre en oeuvre réellement les mesures d'accompagnement, renforcer la dynamique endogène, afin de continuer à consolider et étendre les résultats obtenus dans la lutte contre la pauvreté. Il est nécessaire d'améliorer le niveau de développement des industries, la construction et la gouvernance du milieu rural, de renforcer les mesures permettant d'augmenter les revenus des agriculteurs, et d'aboutir ainsi continuellement à des progrès substantiels et à des résultats progressivement obtenus dans la promotion de la revitalisation globale des régions rurales.

Xi Jinping a souligné que les comités du Parti et les gouvernements à tous les échelons devaient mettre en oeuvre sans relâche les décisions et dispositions du Comité central du PCC sur le travail lié au sannong, en insistant sur la nécessité de donner la priorité au développement de l'agriculture et des régions rurales, ainsi que sur le développement intégré de l'espace urbain-rural. Les responsabilités sur leurs épaules doivent être assumées et engagées activement. Le déploiement du travail en la matière doit être créatif et associé à la réalité, faisant avancer vigoureusement et efficacement la revitalisation globale des régions rurales, pour enfin accélérer une meilleure promotion de la construction de la modernisation chinoise par le biais de la modernisation de l'agriculture et des régions rurales.

Les instructions importantes du secrétaire général Xi Jinping ont été transmises et étudiées par les participants de la conférence qui ont également discuté sur la proposition des Directives du Comité central du PCC et le Conseil des Affaires d'Etat relatives à l'apprentissage et l'application des expériences issues du Plan "Mille villages exemplaires dans l'aménagement de dix mille villages", en vue de la promotion forte et efficace de la revitalisation rurale globale. Liu Guozhong, vice-premier ministre chinois et membre du Bureau politique du Comité central du PCC, a été présent à la conférence et y a prononcé un discours.

Il a été indiqué au cours de la conférence que les instructions importantes du secrétaire général Xi Jinping étaient à une hauteur portant sur la situation globale des causes du Parti et de l'Etat, et apportaient des éclaircissements sur les exigences stratégiques et l'orientation principale à l'égard de la promotion de la revitalisation rurale globale. Elles sont dotées de plusieurs caractéristiques fortes, à savoir la direction idéologique, l'orientation stratégique et le ciblage réel. Elles représentent bien les principes fondamentaux et le plan d'action qu'il faut suivre dans le travail lié au sannong dans la nouvelle marche de la nouvelle ère. Il est nécessaire d'étudier et appliquer en profondeur les discours et instructions importants du secrétaire général Xi Jinping sur le travail lié au sannong, de s'élever à la hauteur politique représentée d'un côté par le soutien ferme à "Deux Confirmations" à l'égard de la position centrale du camarade Xi Jinping au sein du Comité central du PCC et du Parti, ainsi que du rôle directeur de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, et de l'autre côté par l'application résolue de "Deux Préservations" à l'égard de la position centrale du secrétaire général Xi Jinping au sein du Comité central du PCC et du Parti, et de l'autorité et la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti. Il faut à partir de tout cela en saisir pleinement, entièrement et avec exactitude l'essence des connotations et les exigences pratiques, et en assurer résolument la bonne exécution.

Il a été souligné aussi à l'occasion de la conférence qu'il fallait savoir apprendre et valoriser la conception de développement, les méthodes d'application et les mécanismes de promotion issus du Plan "Mille villages exemplaires dans l'aménagement de dix mille villages" sur la revitalisation rurale, en se concentrant sur les problèmes réels qui font l'objet de grandes préoccupations des agriculteurs, et en identifiant avec justesse les principaux enjeux de la revitalisation rurale, afin d'améliorer l'efficacité du travail.

Il faut mener à bien la production de céréales et de produits agricoles importants, stabiliser la superficie de production céréalière, promouvoir l'augmentation massive du rendement, consolider les résultats issus de l'expansion de la production du soja, explorer la possibilité d'établir un dispositif interprovincial de compensation d'intérêts horizontale en faveur des régions où les céréales sont produites et commercialisées, faire du bon travail en matière de prévention, d'atténuation et de secours aux sinistrés en cas de catastrophe dans le domaine agricole, afin de garantir que la production céréalière restera supérieure à 650 milliards de tonnes en 2024. Il faut renforcer la protection et la construction des terres cultivables, améliorer le système de règlements de protection basé sur la "trinité" Quantité-Qualité-Ecologie des terres cultivables, donner la priorité à la transformation en champs agricoles de haut standard des terres cultivables situées dans les zones de terre noire du nord-est de la Chine, dans les plaines et dans des zones dotées des conditions hydrauliques d'irrigation favorables, et augmenter de manière appropriée les aides à l'investissement. Il est important de soutenir la construction de plates-formes d'innovation en sciences et technologie agricoles, et d'accélérer les actions de revitalisation dans le domaine de l'industrie semencière. Il est d'ailleurs nécessaire de mettre en place des mécanismes de veille et d'accompagnement pour prévenir le retour à la pauvreté, d'améliorer l'efficacité de l'accompagnement dans les industries et dans l'emploi, et de promouvoir la mise en place de mécanismes d'accompagnement permanent en faveur des populations rurales à faible revenu et dans les zones sous-développées. Il faut adhérer au développement lié au sannong à travers les industries, la qualité et l'écologie, cultiver avec précision et pragmatisme les industries rurales, améliorer les dispositifs de connexion et de traction associés au sannong, et mettre en oeuvre des actions visant à renforcer l'augmentation des revenus des agriculteurs. Il faut s'adapter à l'évolution de la population rurale, optimiser la disposition des villages, la structure industrielle et la répartition des services publics, promouvoir vigoureusement et progressivement la construction rurale, mettre en oeuvre de manière approfondie des actions visant à améliorer l'aménagement du cadre de vie rural, et pousser pour combler les lacunes en infrastructures rurales.

Il faut associer l'urbanisation nouvelle et la revitalisation rurale sur tous plans, améliorer la capacité d'accueil général et de gouvernance des chefs-lieux de district, et poursuivre le développement intégré de l'espace urbain-rural des agglomérations de district. Il faut également perfectionner le système de gouvernance rurale, promouvoir la revitalisation rurale à travers le renforcement de l'édification du Parti, poursuivre et développer le "modèle Fengqiao" de la nouvelle ère, et construire le programme "Villages paisibles". Il est nécessaire de renforcer l'édification spirituelle dans les régions rurales en y faisant évoluer continuellement les us et coutumes. Des efforts doivent aussi être déployés pour renforcer la réforme et l'innovation rurales, ainsi que pour encourager les territoires locaux à mener des explorations pratiques et des innovations institutionnelles, tout en veillant au seuil à ne pas franchir.

La conférence a mis l'accent sur le renforcement de la direction générale du Parti sur le travail lié au sannong et sur la consolidation des responsabilités des secrétaires du comité du Parti aux cinq échelons (échelon provincial, échelon municipal, échelon de district, échelon de bourg et échelon de village) dans la revitalisation rurale. Il faut mettre en pratique de manière concrète les instructions sur le développement prioritaire de l'agriculture et des régions rurales, tout en renforçant le soutien politique et la garantie des facteurs. Il faut d'ailleurs améliorer les modes et méthodes de travail, perfectionner la morale, déployer massivement des enquêtes d'étude, respecter les lois de la nature, économiques et du développement social, et associer le rythme, la flexibilité et l'efficacité du travail. Il importe de rassembler les forces des différentes parties pour appliquer réellement et concrètement les décisions et dispositions du Comité central du PCC sur le travail lié au sannong, et cela avec un esprit de ténacité et d'exactitude auquel il est souvent aussi nécessaire de recourir pour enfoncer un clou.

La première session plénière a été présidée par Wu Zhenglong, conseiller d'Etat et secrétaire général du Conseil des Affaires d'Etat.

Y ont également été présents les membres du Groupe dirigeant chargé du travail rural du Comité central du PCC, les responsables des provinces, des régions autonomes, des municipalités relevant directement de l'autorité centrale, les responsables des villes disposant d'un Plan exceptionnel pour le développement économique et social, les responsables de l'Administration générale du Corps d'armée de production et de construction du Xinjiang, les responsables de départements du Comité central du PCC, d'institutions du Conseil des Affaires d'Etat, d'organisations populaires, d'établissements et entreprises financiers, ainsi que les responsables de départements de la Commission militaire centrale.